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治理高价机票退改费,需明晰标准

时间:2018-05-03 01:32  来源:新快报

■史洪举

据报道,日前,江苏省消费者权益保护委员会发布飞机票退改签消费调查报告,调查结果显示,全部1340份样本中,有三成被调查者曾面临高额退改签费用。此外,江苏省消保委在调查中发现,行程、票价相同,但不同航空公司之间退票费相差可达一倍。

从报道可知,当前市场上的机票退票费用非常混乱,有的退票费为20%左右,有的甚至比机票费还要高,这显然是堵住了消费者的退票通道。消费者购买机票后,难免会由于各种原因不能如期出行,进而申请退票或改票。作为航空公司或旅游平台,提供该项必要服务的同时收取一定费用在情理之中。但该收费显然不能过于离谱,否则就有强迫消费,侵犯消费者选择权的嫌疑。

从公平角度出发,退票费的高低应该在避免旅客随意退票和减少航空公司损失的基础上作出合理安排。退改费过低的话,会放纵旅客随意退票,无利于合同的稳定和契约的履行,退改费过高的话,无疑侵犯消费者的正当权益。

要知道,根据合同法,违约金的收取,一般也不应高于合同金额的20%,如果过高的话,一方有权要求调整。举重以明轻,在侧重与保护消费者权益的背景下,即便认定消费者的退票、改签行为系违约,在未造成损失的情况下,收取20%的退票费也不低。

而且,根据消费者权益保护法,经营者向消费者提供商品或者服务时,不得设定不公平、不合理的交易条件,不得强制交易。经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定,不得利用格式条款并借助技术手段强制交易,否则,该格式条款无效。由此可见,天价机票退改费现象,本就值得消费者权益保护部门关注,更值得监管部门出面调查。

之所以会出现退改费各行其是的情况,一个原因是,2004年,有关部门将“起飞前24小时”作为退票费收费收取费率的标准删除了,导致各航空公司自己根据市场的规则来自行确定退改费,旅游平台更是各行其是,随意制订改签退票标准。

可以说,高到离谱的机票天价退改费严重侵犯了消费者正当权益。作为监管部门,不能漠视不管,靠消费者权益保护组织约谈与商家进行抗争,效力恐怕也有限。所以,对此应果断采取有效措施,如制订类似于火车票退改规则的机票退改收费标准,或鼓励、指导消费者或消协提起诉讼,以及深入调查并叫停不合理收费。这样才能让消费者享受到公平合理的服务,不再面临买票容易退票难的尴尬。

编 辑:赵静明
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